A gência Nacional de Telecomunicações (Anatel) publicou o Despacho Decisório nº 978/2025/COGE/SCO (SEI nº 14941032), renovando e aprimorando as medidas de combate à adulteração do número de origem de chamadas, prática conhecida como spoofing. A decisão ocorre após os avanços alcançados com o Despacho Decisório nº 262/2024/COGE/SCO (SEI nº 12414594), alterado pelo Despacho Decisório nº 325/2024/COGE/SCO (SEI nº 12905313), que permitiu à Agência e às prestadoras bloquear tráfego irregular, identificar rotas de interconexão associadas a práticas ilícitas e aumentar a rastreabilidade das chamadas.

Resultados

Durante a vigência do Despacho Decisório nº 262/2024/COGE/SCO, a Anatel determinou que as prestadoras de STFC e SMP estabelecessem um canal setorial, centralizado, para o recebimento de informações de instituições financeiras sobre códigos de acesso com indícios de uso em golpes e fraudes. Em resposta, foi implementada a solução Notificação Falsa Central (NFC), desenvolvida pela ABR Telecom, que permite que bancos e demais agentes do setor financeiro notifiquem, de forma padronizada e centralizada, suspeitas de uso indevido de números telefônicos.

Além disso, o despacho resultou em 63 bloqueios de rotas de interconexão de prestadoras que encaminharam mais de 10% de chamadas com indícios de spoofing, e consolidou a exigência de monitoramento contínuo do tráfego pelas prestadoras.

Necessidade de manutenção e aprimoramento das medidas

Apesar dos avanços, a prática do spoofing ainda persiste, inclusive com o uso de números válidos e atribuídos. A análise técnica da Anatel demonstrou que, para combater de forma mais eficaz esse tipo de fraude, é necessário fortalecer a integração de dados, aprimorar os mecanismos de responsabilização e manter canais eficientes de comunicação.

Diante desse cenário, a Anatel considerou fundamental manter e aprimorar as medidas de controle, publicando o novo Despacho Decisório nº 978/2025/COGE/SCO, que entra em vigor em 1º de janeiro de 2026 e terá validade até 30 de junho de 2027.

Principais determinações do novo despacho

O Despacho Decisório nº 978/2025/COGE/SCO traz uma série de determinações para reforçar o combate ao spoofing e às fraudes:

1. Bloqueio de chamadas irregulares: Prestadoras devem adotar controles técnicos para impedir o curso de chamadas originadas ou em trânsito que apresentem desconformidade com as normas da Anatel.
2. Fornecimento de registros detalhados: As operadoras ficam obrigadas a fornecer à Anatel, sempre que solicitado, os Registros Detalhados de Chamadas (CDRs) e a relação atualizada de todas as rotas de tráfego de chamadas, sob pena de sanções.
3. Bloqueio cautelar de interconexões: Em caso de identificação de alteração não autorizada do Código de Acesso de Usuário designado, a Anatel poderá determinar o bloqueio das interconexões da prestadora responsável por até um mês, prorrogável para três meses em caso de reincidência. Após três reincidências, o bloqueio será integralmente cumprido, sem possibilidade de pedido de suspensão.
4. Proibição de revenda e cessão irregular de recursos de numeração: A revenda, o repasse, o aluguel ou a cessão de recursos de numeração por usuários das prestadoras são considerados irregularidade e devem ser coibidos. Centrais de atendimento que atuam em nome de terceiros devem contratar recursos diretamente com as operadoras.
5. Cláusulas contratuais reforçadas: Os contratos de prestação de serviços devem conter cláusulas que reforcem o uso adequado dos recursos de telecomunicações e as obrigações regulatórias. Usuários que descumprirem as regras poderão ter o serviço suspenso ou bloqueado, além de responder por infrações regulatórias, civis e criminais.
6. Vedação à originação de chamadas com códigos irregulares: É proibida a originação de chamadas utilizando códigos de acesso em desconformidade com o Regulamento de Numeração dos Serviços de Telecomunicações (RNST). No Serviço Móvel Pessoal (SMP), o código de acesso deve estar vinculado a um IMSI e só pode ser utilizado por estações móveis.
7. Perda da eficácia do despacho anterior: O Despacho Decisório nº 262/2024 perde sua eficácia, consolidando as novas regras e procedimentos definidos pelo Despacho nº 978/2025.

Com a publicação do novo despacho, a Anatel reforça seu compromisso com a segurança dos usuários e a integridade das redes de telecomunicações. As medidas visam garantir maior transparência, rastreabilidade e responsabilização de prestadoras e usuários, promovendo um ambiente mais seguro e confiável para todos.